中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》
近日,中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳印發了(le)《中(zhong)國共產黨紀(ji)律(lv)檢查機關(guan)監(jian)督執紀(ji)工(gong)作規則(ze)》(以(yi)下簡稱(cheng)《規則(ze)》),并發出通知,要求各地區各部(bu)門(men)認真(zhen)遵(zun)照執行(xing)。
通知指出,2017年1月,中(zhong)央(yang)(yang)紀委制定了《中(zhong)國共產黨(dang)紀律檢(jian)查機關監(jian)督執紀工作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)(gui)則(試行(xing))》,主動強化自(zi)我約束(shu),為(wei)規(gui)(gui)范(fan)監(jian)督執紀權力,打造忠誠干凈擔當的紀檢(jian)監(jian)察干部隊伍發(fa)揮了重要作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。黨(dang)的十九大對堅定不移(yi)全面從嚴治黨(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)戰略部署,黨(dang)的紀律檢(jian)查體制改(gai)革和國家監(jian)察體制改(gai)革持續深化,對紀檢(jian)監(jian)察機關依(yi)規(gui)(gui)依(yi)紀依(yi)法履職盡責提出(chu)了新的更高(gao)(gao)的要求。黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)對紀檢(jian)監(jian)察工作(zuo)(zuo)(zuo)高(gao)(gao)度重視,決定根據新形(xing)勢新任務(wu)對規(gui)(gui)則進(jin)行(xing)完善,并上(shang)升為(wei)中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)內(nei)法規(gui)(gui)。
通知指出,《規則》深(shen)(shen)入貫徹習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想和黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大(da)(da)精神,以(yi)黨(dang)(dang)章(zhang)為(wei)根本遵(zun)循,堅(jian)持和加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)對紀(ji)律檢(jian)查工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導(dao),把堅(jian)決維(wei)護(hu)以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央權威和集(ji)中(zhong)統一領導(dao)作(zuo)為(wei)重(zhong)大(da)(da)政治責任,總結黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來紀(ji)檢(jian)監察體制改革理論、實踐、制度創新(xin)成果,強(qiang)化(hua)內控機制,細化(hua)監督職責,著(zhu)力建設一支忠誠堅(jian)定、擔(dan)當盡(jin)責、遵(zun)紀(ji)守法、清正(zheng)廉(lian)潔的(de)(de)紀(ji)檢(jian)監察干(gan)部隊(dui)伍(wu),推動全面從嚴治黨(dang)(dang)向縱深(shen)(shen)發展。
通(tong)知強調,打鐵必(bi)須自身硬。各級紀委(wei)監(jian)委(wei)(紀檢監(jian)察組)要(yao)以黨(dang)(dang)的(de)政治(zhi)建設(she)(she)(she)為統(tong)領,全面推進(jin)(jin)黨(dang)(dang)的(de)政治(zhi)建設(she)(she)(she)、思(si)想建設(she)(she)(she)、組織建設(she)(she)(she)、作風建設(she)(she)(she)、紀律建設(she)(she)(she),把制度建設(she)(she)(she)貫穿其中,深入(ru)推進(jin)(jin)反腐(fu)敗斗爭,抓(zhua)好《規(gui)則》的(de)學習宣(xuan)傳和貫徹落實(shi)。要(yao)帶頭增(zeng)強“四個意識”,把(ba)準政(zheng)治(zhi)方向,站(zhan)穩政(zheng)治(zhi)立場,提高(gao)政(zheng)治(zhi)能力,自覺同以習近平(ping)同志為核(he)心(xin)的黨(dang)中央保持(chi)高(gao)度(du)一致(zhi),在(zai)(zai)大是大非面前敢于亮(liang)劍、敢于斗(dou)爭。要(yao)帶頭建設讓黨(dang)中央放心(xin)、讓人民群眾滿意的模范機關,嚴(yan)格遵守執紀(ji)執法(fa)各項制度(du)規(gui)定(ding),在(zai)(zai)行使權力上慎(shen)之又慎(shen),在(zai)(zai)自我約(yue)束上嚴(yan)之又嚴(yan)。要(yao)把(ba)執紀(ji)和執法(fa)貫通起(qi)來,監督執紀(ji)和監察執法(fa)一體推(tui)進(jin),統籌運用紀(ji)法(fa)“兩把尺子”,貫通運用監督執紀“四(si)種形態”,既堅持(chi)執(zhi)紀(ji)(ji)必嚴,又堅持(chi)紀(ji)(ji)法協同(tong),實(shi)事求是、精準科學,進一步推進反腐敗工作法治化(hua)、規范化(hua)。要主動開展自我(wo)監督(du)(du)、自覺接受外部監督(du)(du),對執(zhi)紀(ji)(ji)違(wei)紀(ji)(ji)、執(zhi)法違(wei)法者“零容忍”,堅(jian)決防(fang)止“燈下黑”,做黨和人民(min)的忠誠(cheng)衛(wei)士。
通知要(yao)求,各(ge)級(ji)黨委(黨組)和紀委監委(紀檢監察組)要(yao)切實(shi)加(jia)(jia)強領導,抓(zhua)好紀檢監察干部隊伍建設,加(jia)(jia)強對《規(gui)則》學習(xi)宣傳、貫(guan)徹落實(shi)情況的監督檢查,對貫(guan)徹執(zhi)行不力的要(yao)批(pi)評(ping)教育、督促整(zheng)改(gai),依規(gui)依紀依法問責追(zhui)責,推動《規(gui)則》各(ge)項(xiang)規(gui)定落到實(shi)處。
《中(zhong)國共產黨紀(ji)律(lv)檢(jian)查機關監督執(zhi)紀(ji)工(gong)作規(gui)則》全文如(ru)下。
第一章 總則
第一條(tiao) 為了加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)對紀(ji)(ji)律檢(jian)(jian)查和(he)(he)國(guo)家監(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)(zuo)的統一領導,加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的紀(ji)(ji)律建設,推進全(quan)面從嚴治黨(dang),規范(fan)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo),根據《中國(guo)共產黨(dang)章程》和(he)(he)有關(guan)法律,結合紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察體制(zhi)改革(ge)和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)實踐,制(zhi)定本規則(ze)。
第(di)二條 堅持以馬克(ke)思列寧主義、毛澤東(dong)思想、鄧小(xiao)平理論(lun)、“三(san)個代表(biao)”重要思想(xiang)、科學發(fa)展觀、習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想(xiang)為指導,全面貫徹紀律檢查委(wei)員會和監(jian)察委(wei)員會合署辦公要求,依規依紀依法嚴格(ge)監(jian)督執紀,堅持打鐵(tie)必須自身硬(ying),把權力關進(jin)制度(du)籠子,建設(she)忠(zhong)誠干(gan)凈擔當(dang)的(de)紀檢監(jian)察干(gan)部隊伍。
第(di)三(san)條 監督執紀工作應當遵(zun)循以下原則(ze):
(一)堅(jian)持和(he)加強黨(dang)的全面領導,牢固樹立政治(zhi)(zhi)意識、大局意識、核心(xin)意識、看(kan)齊意識,堅(jian)定中國(guo)特色社會主義(yi)道路自(zi)信、理(li)論自(zi)信、制(zhi)度自(zi)信、文化自(zi)信,堅(jian)決(jue)維護習近(jin)平總書記黨(dang)中央(yang)的核心(xin)、全黨(dang)的核心(xin)地位(wei),堅(jian)決(jue)維護黨(dang)中央(yang)權威和(he)集中統一領導,嚴守(shou)政治(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)政治(zhi)(zhi)規矩,體(ti)現監督執(zhi)紀(ji)工作的政治(zhi)(zhi)性,構建黨(dang)統一指(zhi)揮(hui)、全面覆蓋、權威高效的監督體(ti)系;
(二)堅持(chi)紀(ji)律(lv)檢查工(gong)作雙重(zhong)領導(dao)體制,監督執紀(ji)工(gong)作以上級(ji)紀(ji)委(wei)領導(dao)為主(zhu),線索處置(zhi)、立案審查等在向同級(ji)黨委(wei)報告(gao)的同時(shi)應當向上級(ji)紀(ji)委(wei)報告(gao);
(三)堅持實事求是,以事實為依據,以黨(dang)章(zhang)黨(dang)規黨(dang)紀和國家法(fa)律法(fa)規為準繩,強化監督、嚴格執紀,把握(wo)政策、寬(kuan)嚴相濟,對主動(dong)(dong)投案、主動(dong)(dong)交(jiao)代(dai)問題的寬(kuan)大(da)處(chu)理(li),對拒不交(jiao)代(dai)、欺瞞組織的從嚴處(chu)理(li);
(四)堅持信任不能代替監(jian)督(du),執紀者必先(xian)守(shou)紀,以(yi)更(geng)高的(de)標準、更(geng)嚴(yan)(yan)的(de)要求約束自(zi)己,嚴(yan)(yan)格工作程序,有(you)效管控風險,強化對監(jian)督(du)執紀各環節的(de)監(jian)督(du)制約,確保(bao)監(jian)督(du)執紀工作經得起歷史(shi)和(he)人民的(de)檢驗。
第四條(tiao) 堅(jian)持(chi)懲前(qian)毖后、治病救人,把紀律挺在前(qian)面(mian),精準(zhun)有(you)效(xiao)運用監督(du)執紀“四種形態”,把(ba)思想(xiang)政治工作(zuo)貫穿監督執紀全(quan)過程,嚴管和(he)厚愛結合(he),激(ji)勵和(he)約束并重,注重教育(yu)轉化(hua),促使黨員自(zi)覺防止和(he)糾正違紀行為(wei),懲治極(ji)少數,教育(yu)大多數,實現政治效果、紀法效果和(he)社會效果相(xiang)統一。
第二章(zhang) 領導(dao)體(ti)制
第五(wu)條 中央(yang)紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)(cha)(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)在黨中央(yang)領(ling)導下進(jin)行工作。地方各級(ji)紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)(cha)(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)和基層紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)(cha)(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)在同級(ji)黨的委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)和上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)(cha)(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)雙重領(ling)導下進(jin)行工作。
黨委(wei)(wei)(wei)應當定(ding)期聽取、審議同級紀(ji)律檢查委(wei)(wei)(wei)員會(hui)和監察委(wei)(wei)(wei)員會(hui)的工作報告(gao),加強對紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)工作的領導、管理和監督。
第六(liu)條 黨(dang)的(de)紀(ji)律檢查(cha)機(ji)關(guan)和(he)國(guo)家(jia)監察機(ji)關(guan)是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)自我監督(du)(du)的(de)專(zhuan)責機(ji)關(guan),中(zhong)(zhong)央紀(ji)委和(he)地方(fang)各級(ji)紀(ji)委貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)央關(guan)于國(guo)家(jia)監察工作的(de)決(jue)策部(bu)署,審議決(jue)定監委依法(fa)履職中(zhong)(zhong)的(de)重要事項,把(ba)執紀(ji)和(he)執法(fa)貫通起來,實現黨(dang)內監督(du)(du)和(he)國(guo)家(jia)監察的(de)有機(ji)統(tong)一(yi)。
第七條 監督執(zhi)紀工作(zuo)實行分級負責制:
(一)中(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)負責(ze)監(jian)督檢查(cha)和(he)審查(cha)調查(cha)中(zhong)央(yang)(yang)委(wei)員(yuan)、候(hou)補(bu)中(zhong)央(yang)(yang)委(wei)員(yuan),中(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)委(wei)員(yuan),中(zhong)央(yang)(yang)管理的(de)領導干(gan)部(bu),黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工(gong)作部(bu)門、黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)批(pi)準設(she)立的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)(dang)(dang)委(wei)),各省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)、紀委(wei)等黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)涉(she)嫌(xian)違紀或者職務(wu)(wu)違法(fa)、職務(wu)(wu)犯罪問題。
(二)地方各級(ji)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)負責監(jian)督檢查和(he)審查調查同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)委(wei)員、候補(bu)委(wei)員,同(tong)級(ji)紀(ji)委(wei)委(wei)員,同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)管理的黨(dang)(dang)(dang)(dang)員、干部以及監(jian)察對象,同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)工作部門、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)批準設立(li)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)),下一級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)、紀(ji)委(wei)等黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織的涉(she)嫌違(wei)紀(ji)或者職務違(wei)法、職務犯(fan)罪問題。
(三(san))基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)紀委(wei)負責(ze)監督檢查和審查同級(ji)黨(dang)委(wei)管理的黨(dang)員,同級(ji)黨(dang)委(wei)下屬的各(ge)級(ji)黨(dang)組織的涉嫌違紀問題(ti);未設立(li)紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)(hui)的黨(dang)的基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)委(wei)員會(hui)(hui),由(you)該(gai)委(wei)員會(hui)(hui)負責(ze)監督執紀工作。
地方(fang)各級紀(ji)委監委依(yi)照規定(ding)加強對同級黨委履行(xing)職責、行(xing)使權(quan)力情(qing)況的監督。
第八條 對(dui)黨(dang)的組(zu)織關(guan)系在(zai)地(di)方(fang)(fang)、干(gan)部(bu)管(guan)(guan)(guan)理權限在(zai)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)的黨(dang)員、干(gan)部(bu)以及監(jian)察(cha)對(dui)象涉嫌違(wei)紀(ji)違(wei)法問題(ti),應當按(an)照誰主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)誰負責的原則進(jin)(jin)行監(jian)督(du)執紀(ji),由設在(zai)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)、有管(guan)(guan)(guan)轄權的紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)進(jin)(jin)行審(shen)查(cha)調查(cha),主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)認為(wei)有必要的,可(ke)以與(yu)地(di)方(fang)(fang)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)聯(lian)合(he)審(shen)查(cha)調查(cha)。地(di)方(fang)(fang)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)接到問題(ti)線索反映的,經(jing)與(yu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)協調,可(ke)以對(dui)其(qi)進(jin)(jin)行審(shen)查(cha)調查(cha),也可(ke)以與(yu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)組(zu)成聯(lian)合(he)審(shen)查(cha)調查(cha)組(zu),審(shen)查(cha)調查(cha)情況(kuang)及時向對(dui)方(fang)(fang)通報。
第九條 上級(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)有權指(zhi)定(ding)下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)對其(qi)他下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)管轄(xia)的(de)黨組織和黨員、干(gan)部以(yi)及(ji)監(jian)察對象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪(zui)問(wen)題(ti)進行審查調(diao)查,必(bi)要時也(ye)可以(yi)直接進行審查調(diao)查。上級(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)可以(yi)將(jiang)其(qi)直接管轄(xia)的(de)事項指(zhi)定(ding)下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)進行審查調(diao)查。
紀(ji)檢監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)之(zhi)間(jian)對管(guan)轄事(shi)項(xiang)有爭議的(de),由(you)其共(gong)同的(de)上(shang)(shang)級(ji)紀(ji)檢監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)確定;認(ren)為所管(guan)轄的(de)事(shi)項(xiang)重大(da)、復雜,需(xu)要由(you)上(shang)(shang)級(ji)紀(ji)檢監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄的(de),可以報(bao)請上(shang)(shang)級(ji)紀(ji)檢監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄。
第十條 紀檢監察機關應當(dang)嚴格執行請(qing)示報(bao)(bao)(bao)告(gao)制(zhi)度。中央(yang)紀委定(ding)期向(xiang)黨中央(yang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)工作,研究涉及全局的(de)重大(da)事(shi)項、遇有重要問題(ti)(ti)以(yi)及作出立(li)案審(shen)查調(diao)查決定(ding)、給(gei)予黨紀政務處分(fen)等事(shi)項應當(dang)及時向(xiang)黨中央(yang)請(qing)示報(bao)(bao)(bao)告(gao),既要報(bao)(bao)(bao)告(gao)結果也(ye)要報(bao)(bao)(bao)告(gao)過程(cheng)。執行黨中央(yang)重要決定(ding)的(de)情況應當(dang)專題(ti)(ti)報(bao)(bao)(bao)告(gao)。
地方(fang)各級紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機關(guan)對作出立(li)案審查調查決定、給予黨(dang)紀(ji)(ji)政務(wu)處分等重要事項(xiang),應(ying)當向(xiang)同級黨(dang)委(wei)請示(shi)匯報并向(xiang)上級紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)報告(gao),形成明(ming)確意見(jian)后再正(zheng)式行文(wen)請示(shi)。遇有重要事項(xiang)應(ying)當及時報告(gao)。
紀檢(jian)監察機關(guan)應當堅(jian)持民主集(ji)中制,對于線索處(chu)置(zhi)、談話函詢(xun)、初步核實、立案(an)(an)審查調查、案(an)(an)件審理(li)、處(chu)置(zhi)執行中的重要(yao)問題,經集(ji)體研究后(hou),報紀檢(jian)監察機關(guan)相關(guan)負責人、主要(yao)負責人審批。
第十一條 紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)關(guan)應當(dang)建立監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)、案(an)件(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管理(li)(li)、案(an)件(jian)審(shen)理(li)(li)相(xiang)互協調(diao)、相(xiang)互制(zhi)約(yue)的工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。市地(di)級以上紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)實行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)(men)分設,監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)(men)主(zhu)要負(fu)責聯系(xi)地(di)區和部(bu)門(men)(men)、單位的日常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和對(dui)涉(she)嫌(xian)一般違(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)問題(ti)線索處置,審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)(men)主(zhu)要負(fu)責對(dui)涉(she)嫌(xian)嚴重違(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯(fan)罪問題(ti)線索進行初步核實和立案(an)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha);案(an)件(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管理(li)(li)部(bu)門(men)(men)負(fu)責對(dui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)全過程進行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管理(li)(li),案(an)件(jian)審(shen)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)負(fu)責對(dui)需(xu)要給予黨紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政務(wu)處分的案(an)件(jian)審(shen)核把關(guan)。
紀檢監察(cha)機(ji)(ji)關在工作中(zhong)需要協助的,有關組織和機(ji)(ji)關、單位、個人應當(dang)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以協助。
第(di)十二條(tiao) 紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機關案件監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)部門負責對監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀工作全過程進行(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li),做好線索管理(li)(li)、組織協調(diao)、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查、督(du)(du)促辦理(li)(li)、統計分(fen)析等(deng)工作。黨(dang)風政風監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)部門應(ying)當加(jia)強(qiang)對黨(dang)風政風建設的綜(zong)合協調(diao),做好督(du)(du)促檢(jian)查、通報曝光(guang)和(he)綜(zong)合分(fen)析等(deng)工作。
第三章 監督(du)檢查
第(di)十三條(tiao) 黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組)在黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)中履(lv)行主體責任(ren),紀檢監(jian)(jian)(jian)察機(ji)關履(lv)行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren),應當將紀律監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)結合起來(lai),重點檢查(cha)遵(zun)守、執行黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)黨(dang)(dang)(dang)規黨(dang)(dang)(dang)紀和憲法法律法規,堅定理想信念,增(zeng)強“四(si)個意識”,堅定“四(si)個自信”,維護(hu)習近(jin)平總書記核心地位,維護(hu)黨中央權威(wei)和集(ji)中統一領(ling)導,貫(guan)徹執行黨和國家的路線方針(zhen)政(zheng)策以及(ji)重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干,落(luo)實全面從(cong)嚴治黨責任、民主集(ji)中制(zhi)原則(ze)、選人(ren)用人(ren)規(gui)定以及(ji)中央八項規(gui)定精(jing)神,巡視巡察(cha)整改,依法履職、秉公用權、廉潔從(cong)政(zheng)從(cong)業以及(ji)恪(ke)守(shou)社(she)會道德規(gui)范等情況,對(dui)發現的問題分類處置、督促(cu)整改。
第十(shi)四條 紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(紀檢監(jian)察組、紀檢監(jian)察工(gong)委(wei)(wei))報請或者會同黨委(wei)(wei)(黨組)定期召開專題會議,聽取(qu)加強黨內監(jian)督(du)情況(kuang)專題報告,綜合分析(xi)所(suo)聯(lian)系的地(di)區(qu)、部門、單位政治生態狀況(kuang),提出加強和(he)改進的意見及(ji)工(gong)作措施,抓好組織實(shi)施和(he)督(du)促檢查。
第十(shi)五條 紀檢監(jian)察機關應當(dang)結(jie)合被監(jian)督(du)(du)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)職責(ze),加強對(dui)(dui)行(xing)使權力情況的(de)日常(chang)監(jian)督(du)(du),通過多種(zhong)方(fang)式了解被監(jian)督(du)(du)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)思想、工作、作風、生活情況,發現苗頭性(xing)、傾(qing)向性(xing)問(wen)題或者輕微違紀問(wen)題,應當(dang)及時約談提醒、批(pi)評教育、責(ze)令檢查、誡勉談話,提高監(jian)督(du)(du)的(de)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)和(he)實效性(xing)。
第(di)十六條(tiao) 紀檢監察(cha)機(ji)關應當(dang)暢通(tong)來信、來訪、來電和網絡等舉(ju)報渠道,建(jian)設覆蓋紀檢監察(cha)系統的檢舉(ju)舉(ju)報平臺,及(ji)時(shi)受(shou)理檢舉(ju)控告(gao),發揮(hui)黨員和群眾(zhong)的監督作用。
第十七條(tiao) 紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關應(ying)當建立健全黨員領導(dao)干部廉政檔(dang)案,主要(yao)內容(rong)包括(kuo):
(一)任(ren)免情況(kuang)、人事(shi)檔案情況(kuang)、因不(bu)如(ru)實(shi)報告個人有關事(shi)項受到處理的情況(kuang)等;
(二)巡視巡察、信訪、案件監(jian)督管理以及其他(ta)方面移交的問題線索和處置(zhi)情況;
(三)開展談(tan)話函詢(xun)、初步核實、審(shen)查調查以及其他工作(zuo)形成的有關材料;
(四)黨風廉政意見回復材料;
(五)其他反映廉政情況的材料。
廉政檔案應當動態(tai)更新。
第十(shi)八條 紀檢監察(cha)(cha)機關(guan)(guan)應當做(zuo)好(hao)干部(bu)選(xuan)拔任用黨風廉政意見(jian)回復工作(zuo),對反映(ying)問題線索認真(zhen)核(he)查,綜合(he)用好(hao)巡(xun)視巡(xun)察(cha)(cha)等其他監督成果,嚴把政治關(guan)(guan)、品行關(guan)(guan)、作(zuo)風關(guan)(guan)、廉潔關(guan)(guan)。
第十九條 紀檢監察(cha)機關對監督(du)(du)中(zhong)發現的突出(chu)(chu)問題,應(ying)當向有關黨組織或(huo)者單位提出(chu)(chu)紀律檢查建(jian)議(yi)或(huo)者監察(cha)建(jian)議(yi),通過督(du)(du)促召開專題民(min)主生(sheng)活會、組織開展專項檢查等(deng)方式,督(du)(du)查督(du)(du)辦,推動(dong)整改。
第四章 線索處置
第二十條 紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當(dang)加強對問題(ti)(ti)線索的(de)(de)集中(zhong)管(guan)理、分類處置、定期(qi)清理。信訪舉報(bao)部(bu)門歸口受理同級黨委(wei)管(guan)理的(de)(de)黨組織和黨員、干部(bu)以及監察(cha)對象涉嫌違(wei)紀或(huo)者職(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)問題(ti)(ti)的(de)(de)信訪舉報(bao),統一(yi)接收(shou)有關(guan)(guan)紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)、派駐或(huo)者派出機(ji)構(gou)以及其他單位移交的(de)(de)相關(guan)(guan)信訪舉報(bao),移送本機(ji)關(guan)(guan)有關(guan)(guan)部(bu)門,深(shen)入分析信訪形勢,及時反映損害群眾最(zui)關(guan)(guan)心、最(zui)直(zhi)接、最(zui)現實的(de)(de)利(li)益問題(ti)(ti)。
巡視巡察(cha)(cha)工作機構(gou)和審計機關(guan)、行政執法機關(guan)、司法機關(guan)等單位發現涉(she)嫌違紀或(huo)者職(zhi)(zhi)務違法、職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)問(wen)題(ti)線索,應當及時(shi)移交紀檢(jian)監察(cha)(cha)機關(guan)案件監督管理部門統一辦理。
監(jian)督檢查(cha)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)、審查(cha)調查(cha)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)、干部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)發現(xian)的(de)(de)相關問(wen)題線索,屬于本部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)受(shou)理(li)范圍的(de)(de),應當(dang)送案件監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)備案;不屬于本部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)受(shou)理(li)范圍的(de)(de),經審批后移送案件監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men),由(you)其按(an)程序(xu)轉交相關監(jian)督執紀部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)辦(ban)理(li)。
第二十一條 紀檢監察機關(guan)應當(dang)結(jie)合問題(ti)線索所(suo)涉及地區、部門(men)、單位(wei)總體情況(kuang),綜合分(fen)析,按(an)照(zhao)談話函詢、初步(bu)核實(shi)、暫(zan)存(cun)待查、予以了(le)結(jie)4類方(fang)式進行處(chu)置。
線(xian)索處(chu)置(zhi)不得拖(tuo)延和(he)積(ji)壓,處(chu)置(zhi)意見應當在(zai)收到問題線(xian)索之日(ri)起(qi)1個月內提出,并制定處置(zhi)方(fang)案,履行(xing)審(shen)批手續。
第二十二條 紀檢監察機關對(dui)反映同級黨委委員(yuan)、候補委員(yuan),紀委常委、監委委員(yuan),以及(ji)所轄地區、部門、單位(wei)主要負責人的問題線索和線索處置情(qing)況,應當及(ji)時向上級紀檢監察機關報告。
第二十三(san)條 案件監(jian)督管理(li)部(bu)門(men)對(dui)問題線(xian)索(suo)實行集中管理(li)、動態更新、定期(qi)匯(hui)總核對(dui),提出分辦意見,報紀檢監(jian)察機(ji)關主要負責人批準,按(an)程(cheng)序移送承辦部(bu)門(men)。承辦部(bu)門(men)應當指定專人負責管理(li)問題線(xian)索(suo),逐件編號登記、建立管理(li)臺(tai)賬。線(xian)索(suo)管理(li)處置各環節應當由經手人員(yuan)簽名,全程(cheng)登記備查。
第二(er)十四(si)條 紀檢監察機關應當根(gen)據工作需(xu)要,定(ding)期召(zhao)開專題(ti)會議,聽取問題(ti)線索綜合情況匯報,進行分(fen)析研判,對重要檢舉(ju)事項和反映問題(ti)集中的領域(yu)深入研究,提出處置要求,做到件(jian)件(jian)有(you)著(zhu)落。
第二十五(wu)條 承辦部門(men)應當做好線(xian)(xian)索(suo)處(chu)(chu)置歸檔(dang)(dang)工作,歸檔(dang)(dang)材料齊全完(wan)整,載明領導批示和處(chu)(chu)置過程。案(an)件監督管(guan)理部門(men)定(ding)期匯總、核(he)對問題線(xian)(xian)索(suo)及處(chu)(chu)置情(qing)況,向紀檢(jian)監察機關(guan)主要負責(ze)人報告,并向相關(guan)部門(men)通報。
第五(wu)章 談話函詢
第二十六條(tiao) 各級黨委(wei)(黨組)和(he)紀檢監察(cha)機(ji)關應(ying)當推動加強和(he)規范黨內政治生活,經(jing)常拿起批評(ping)和(he)自我批評(ping)的武器(qi),及時開展談(tan)話提醒、約談(tan)函詢(xun),促使(shi)黨員(yuan)、干部以及監察(cha)對象(xiang)增強黨的觀念和(he)紀律意識。
第二十七條 紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關采(cai)取(qu)談(tan)話(hua)函(han)詢方(fang)式處置(zhi)問(wen)題線索(suo),應當(dang)(dang)起(qi)草(cao)談(tan)話(hua)函(han)詢報批請示,擬訂談(tan)話(hua)方(fang)案和(he)相關工作(zuo)預案,按程(cheng)序報批。需要(yao)(yao)談(tan)話(hua)函(han)詢下(xia)一(yi)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)(dang)組)主要(yao)(yao)負責人的(de),應當(dang)(dang)報紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關主要(yao)(yao)負責人批準,必(bi)要(yao)(yao)時向同級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)主要(yao)(yao)負責人報告。
第二十八條 談話應當由紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機關(guan)相關(guan)負責(ze)人(ren)或(huo)者承辦部(bu)門負責(ze)人(ren)進(jin)行,可(ke)(ke)以(yi)由被(bei)(bei)談話人(ren)所在黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)、紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)(紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組、紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)工委(wei))有(you)關(guan)負責(ze)人(ren)陪同(tong);經批準也可(ke)(ke)以(yi)委(wei)托(tuo)被(bei)(bei)談話人(ren)所在黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)主要(yao)負責(ze)人(ren)進(jin)行。
談(tan)話(hua)應當在具備安全保(bao)障條件的(de)(de)場(chang)所進行。由(you)紀檢監察機關談(tan)話(hua)的(de)(de),應當制作談(tan)話(hua)筆錄,談(tan)話(hua)后可以(yi)視情況由(you)被談(tan)話(hua)人寫出書面(mian)說明。
第二十(shi)九(jiu)條 紀檢監(jian)察機關進行函詢應(ying)當(dang)以(yi)辦公廳(室(shi))名(ming)義發(fa)函給被反映人(ren),并抄送其所在(zai)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu))和派駐紀檢監(jian)察組(zu)主要負責人(ren)。被函詢人(ren)應(ying)當(dang)在(zai)收到函件后15個工作(zuo)日內寫出說明材(cai)料,由其所在黨(dang)委(黨(dang)組)主要負(fu)責人簽署意(yi)見后發函回復。
被(bei)函詢人為黨委(wei)(黨組)主(zhu)要負(fu)責人的,或者被(bei)函詢人所作(zuo)說明涉及黨委(wei)(黨組)主(zhu)要負(fu)責人的,應(ying)當(dang)直(zhi)接發函回復(fu)紀檢監察機關。
第三十條(tiao) 承辦部門應當在談話(hua)結(jie)束或者收到函詢回復后(hou)1個月(yue)內寫出情(qing)(qing)況報告和(he)處置意見,按程序(xu)報批(pi)。根據不(bu)同情(qing)(qing)形作(zuo)出相(xiang)應處理:
(一)反(fan)映不實,或者(zhe)沒有證據證明存在問題的,予以采信(xin)了(le)結(jie),并(bing)向被函詢人發函反(fan)饋。
(二(er))問題(ti)輕微(wei),不需(xu)要追究紀律責任的,采取談(tan)話(hua)提醒、批(pi)評教育、責令檢(jian)查(cha)、誡勉談(tan)話(hua)等(deng)方式處理。
(三)反(fan)映問(wen)題比較具體(ti),但被反(fan)映人予以否認且否認理由不充(chong)分具體(ti)的(de),或者(zhe)說明(ming)存在明(ming)顯(xian)問(wen)題的(de),一般應當再次談話或者(zhe)函詢(xun);發現(xian)被反(fan)映人涉嫌違紀或者(zhe)職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問(wen)題需(xu)要(yao)追究紀律和(he)法律責任(ren)的(de),應當提(ti)出初步(bu)核實的(de)建議。
(四)對誣告陷害者(zhe),依規依紀依法予以查處。
必要時(shi)可以對被反映人談(tan)話函詢的(de)說明情況進行抽查核(he)實。
談話函詢材料(liao)應當存入廉政檔案。
第三十(shi)一(yi)條 被(bei)談話函詢的黨員干部應當在民(min)主生活(huo)會、組(zu)織生活(huo)會上就本年度(du)(du)或者上年度(du)(du)談話函詢問題進(jin)(jin)行(xing)說明,講清組(zu)織予(yu)以采信了結的情(qing)況;存在違(wei)紀問題的,應當進(jin)(jin)行(xing)自我(wo)批評(ping),作出(chu)檢(jian)討(tao)。
第六章(zhang) 初步核實
第(di)三十二條 黨委(wei)(黨組)、紀(ji)委(wei)監委(wei)(紀(ji)檢監察組)應當對具有可查性的涉嫌(xian)違紀(ji)或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問(wen)題線索(suo),扎實開展(zhan)初(chu)步核實工(gong)作(zuo),收集客(ke)觀性證據,確保真實性和準確性。
第三十三條 紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)采取初步核實方(fang)式處(chu)置(zhi)問題線(xian)索,應(ying)當制定工作(zuo)方(fang)案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下(xia)一級黨(dang)委(黨(dang)組)主要(yao)負責人的(de),紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)應(ying)當報同級黨(dang)委主要(yao)負責人批準。
第(di)三十(shi)四條 核查組經批(pi)準可(ke)以采取必(bi)要(yao)措施收集證據,與相(xiang)關(guan)(guan)人員(yuan)談話了解情況(kuang),要(yao)求相(xiang)關(guan)(guan)組織作出(chu)說明,調取個(ge)人有(you)關(guan)(guan)事項報告,查閱復制文件、賬目(mu)、檔案(an)等資料,查核資產情況(kuang)和有(you)關(guan)(guan)信息(xi),進行(xing)鑒定勘驗。對(dui)被核查人及相(xiang)關(guan)(guan)人員(yuan)主(zhu)動上交的財物(wu),核查組應當予(yu)以暫扣(kou)。
需(xu)要采取(qu)技術調查或者限制出境(jing)等(deng)措(cuo)施(shi)的,紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)應(ying)當嚴格履(lv)行(xing)審批手(shou)續,交有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)執(zhi)行(xing)。
第三十(shi)五(wu)條 初步(bu)核(he)(he)(he)實(shi)工作結束(shu)后(hou),核(he)(he)(he)查(cha)組應(ying)當(dang)撰寫初步(bu)核(he)(he)(he)實(shi)情況報告,列明被(bei)核(he)(he)(he)查(cha)人基本(ben)情況、反映的主要問題、辦理(li)依據以及初步(bu)核(he)(he)(he)實(shi)結果、存在(zai)疑點、處理(li)建議,由(you)核(he)(he)(he)查(cha)組全體人員簽名(ming)備查(cha)。
承辦部門應當綜合分析(xi)初步核(he)實情況,按(an)照(zhao)擬立案(an)審查調查、予(yu)以了結、談話提醒、暫(zan)存待(dai)查,或者移送(song)有關黨(dang)組織處(chu)理等(deng)方式提出處(chu)置建議(yi)。
初步核實情況(kuang)報(bao)告應當報(bao)紀檢監察機關主要(yao)負(fu)責(ze)人審批,必要(yao)時向(xiang)同級黨委主要(yao)負(fu)責(ze)人報(bao)告。
第七(qi)章 審(shen)查(cha)調查(cha)
第(di)三十六條 黨委(黨組)應當(dang)按照管理權限,加強對黨員、干(gan)部以及監察對象涉嫌(xian)嚴重違(wei)紀或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪問題審查調(diao)查處置工(gong)作,定(ding)期(qi)聽(ting)取重大案件(jian)情(qing)況(kuang)報告,加強反(fan)腐敗協(xie)調(diao)機(ji)構的機(ji)制建設(she),堅(jian)定(ding)不移(yi)、精(jing)準有序懲(cheng)治腐敗。
第三十七(qi)條 紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關經過初步核實(shi),對黨(dang)員、干部以及監(jian)察(cha)對象涉嫌違(wei)紀(ji)或者職務違(wei)法、職務犯罪,需(xu)要追究紀(ji)律或者法律責(ze)任的,應當立案審查調查。
凡(fan)報請批準立案的(de),應當已經掌握部分違紀(ji)或者職(zhi)(zhi)務(wu)違法、職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪事實和證據,具(ju)備進行審(shen)查調查的(de)條件(jian)。
第三十八條 對符合立(li)(li)案條件(jian)的,承辦部(bu)門應當起草立(li)(li)案審(shen)查調查呈批報告,經紀(ji)檢監(jian)察機關主要(yao)負(fu)責人(ren)審(shen)批,報同級黨委主要(yao)負(fu)責人(ren)批準,予以立(li)(li)案審(shen)查調查。
立案審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)決定應當向被審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人(ren)宣布,并(bing)向被審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人(ren)所在黨委(黨組(zu))主要負責人(ren)通報。
第三十九條 對涉嫌嚴(yan)重違(wei)紀或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯(fan)罪人(ren)員立(li)案審查(cha)調查(cha),紀檢監察(cha)(cha)機關主要負責(ze)人(ren)應當主持召開(kai)由紀檢監察(cha)(cha)機關相關負責(ze)人(ren)參加的專題會議(yi),研究批準(zhun)審查(cha)調查(cha)方(fang)案。
紀檢監察機關相關負責人批準成立審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組,確定(ding)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)談(tan)話方案(an)(an)、外查(cha)(cha)方案(an)(an),審批重要(yao)信息查(cha)(cha)詢、涉案(an)(an)財物查(cha)(cha)扣等事項。
監督(du)檢查(cha)、審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門主要負責人(ren)組織(zhi)研究提(ti)出審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)談話方案、外查(cha)方案和處置意見建議,審(shen)批一(yi)般信息查(cha)詢,對調(diao)查(cha)取證審(shen)核把關。
審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組組長應(ying)當嚴格執行審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)方案,不得擅(shan)自(zi)更改;以(yi)書(shu)面形式報告審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)進(jin)展(zhan)情況,遇有重要事項及時請示。
第四十條 審查(cha)調查(cha)組可以依照黨章黨規和監察(cha)法,經(jing)審批進行(xing)談話、訊問、詢(xun)問、留置、查(cha)詢(xun)、凍結、搜查(cha)、調取(qu)、查(cha)封、扣(kou)(kou)押(暫扣(kou)(kou)、封存(cun))、勘驗檢查(cha)、鑒(jian)定,提請有關機關采取(qu)技術(shu)調查(cha)、通(tong)緝、限制(zhi)出境等措施。
承辦部門(men)應當建立臺(tai)賬,記(ji)錄使用措(cuo)施(shi)情況(kuang),向(xiang)案件(jian)監督管(guan)理部門(men)定期備案。
案件監督管理部門應當(dang)核對檢(jian)查,定期匯總重要措施使用(yong)情況并(bing)報(bao)告紀委監委領導和(he)上一級紀檢(jian)監察機關,發現違(wei)規違(wei)紀違(wei)法使用(yong)措施的,區分(fen)不(bu)同情況進行處理,防止擅自擴(kuo)大(da)范圍、延長時(shi)限。
第四十一條(tiao) 需要對被審(shen)查(cha)調查(cha)人采取留置措施的,應當依據監察法進行(xing),在24小時內(nei)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)其所(suo)在(zai)單(dan)位和家屬,并及時向社(she)會公開發(fa)布。因可能毀滅、偽造證(zheng)據(ju),干擾證(zheng)人作證(zheng)或(huo)者(zhe)串供等有礙調查(cha)情形(xing)(xing)而(er)不(bu)宜通(tong)(tong)(tong)知(zhi)或(huo)者(zhe)公開的,應(ying)當(dang)按程序報批并記錄(lu)在(zai)案。有礙調查(cha)的情形(xing)(xing)消失后(hou),應(ying)當(dang)立即通(tong)(tong)(tong)知(zhi)被留置人員所(suo)在(zai)單(dan)位和家屬。
第四十二條 審查調查工作應當依照規(gui)定由兩(liang)人以上進(jin)行,按照規(gui)定出(chu)示證件,出(chu)具書面通知。
第四(si)十三條 立案審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)方(fang)案批準后,應(ying)當(dang)由紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關(guan)相關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)或者部門負責(ze)(ze)人(ren)(ren)與被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)談話,宣布立案決定,講明(ming)黨(dang)的政策和紀(ji)律,要(yao)求(qiu)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)端(duan)正態度(du)、配合審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)。
審查調查應當充分聽取(qu)被審查調查人陳(chen)述,保障其飲(yin)食、休息,提供醫(yi)療服務,確(que)保安全。嚴格禁(jin)止使用違反黨章黨規黨紀(ji)和國(guo)家法(fa)律的(de)手(shou)段,嚴禁(jin)逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體(ti)罰或(huo)者變相(xiang)體(ti)罰。
第四(si)十四(si)條 審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)期間,對被審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人以(yi)同志相(xiang)稱(cheng),安排學(xue)習黨章(zhang)黨規(gui)黨紀(ji)以(yi)及相(xiang)關法律法規(gui),開(kai)展理想信念宗旨教育(yu),通過深入細致的思想政(zheng)治工作,促(cu)使其深刻反省(sheng)、認識(shi)錯(cuo)誤、交代問(wen)題,寫出懺悔反思材料。
第四十五條 外(wai)查(cha)(cha)工作必須嚴格按照(zhao)外(wai)查(cha)(cha)方案執行,不得隨(sui)意擴(kuo)大審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)范圍、變更(geng)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)對象和事項(xiang)(xiang),重要(yao)事項(xiang)(xiang)應當及時請示報告。
外(wai)查工(gong)作期間(jian),未經批準,監督(du)執紀人員(yuan)不(bu)得(de)單獨接觸任何涉(she)案人員(yuan)及其特定關系人,不(bu)得(de)擅自采取審查調查措施,不(bu)得(de)從(cong)事與外(wai)查事項無關的活(huo)動。
第四十(shi)六條 紀檢(jian)監察機關應當嚴(yan)格依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法收集、鑒(jian)別證(zheng)據,做到(dao)全面、客觀,形(xing)成相互印證(zheng)、完整穩定(ding)的證(zheng)據鏈。
調(diao)查(cha)取(qu)證應當收集(ji)原(yuan)物原(yuan)件(jian),逐件(jian)清點編號,現場(chang)登記,由在場(chang)人(ren)員簽字蓋章,原(yuan)物不便搬運、保(bao)存(cun)或者(zhe)取(qu)得原(yuan)件(jian)確有困(kun)難的,可以(yi)將原(yuan)物封存(cun)并拍照(zhao)錄(lu)像(xiang)或者(zhe)調(diao)取(qu)原(yuan)件(jian)副本、復印件(jian);談(tan)話應當現場(chang)制(zhi)作談(tan)話筆錄(lu)并由被談(tan)話人(ren)閱看后簽字。已調(diao)取(qu)證據必須及(ji)時交審查(cha)調(diao)查(cha)組統一(yi)保(bao)管。
嚴禁(jin)以(yi)威(wei)脅、引誘、欺騙(pian)以(yi)及其他違規違紀違法方式收集證據;嚴禁(jin)隱匿、損毀(hui)、篡改、偽造證據。
第四(si)十(shi)七(qi)條 查封(feng)、扣(kou)押(暫扣(kou)、封(feng)存)、凍結、移交涉案財物,應當嚴格履行審(shen)批手續。
執行查封(feng)(feng)、扣(kou)押(暫扣(kou)、封(feng)(feng)存(cun))措(cuo)施(shi),監督執紀人員(yuan)應當(dang)會同(tong)原財(cai)物持有人或者(zhe)保管人、見(jian)證人,當(dang)面逐一(yi)拍照、登(deng)記、編號,現(xian)場填寫登(deng)記表(biao),由在場人員(yuan)簽名。對價值不明物品應當(dang)及時鑒(jian)定,專門封(feng)(feng)存(cun)保管。
紀檢監察(cha)機(ji)關應當設立(li)專用賬戶(hu)、專門(men)場(chang)所,指定專門(men)人員保管涉(she)案財物(wu),嚴格履行交接(jie)、調取手續,定期對賬核實。嚴禁私(si)自(zi)占有、處置涉(she)案財物(wu)及其孳息。
第四十八條 對(dui)涉(she)嫌(xian)嚴重違紀或者職務(wu)違法、職務(wu)犯罪問題的審查調查談話、搜查、查封、扣(kou)押(暫(zan)扣(kou)、封存)涉(she)案(an)財物(wu)等(deng)重要(yao)取證(zheng)工(gong)作(zuo)應當全過程進行錄音錄像,并妥(tuo)善保管,及時歸檔,案(an)件監督管理部門定期核查。
第四十九條 對涉嫌(xian)嚴重違(wei)(wei)紀或(huo)者(zhe)職(zhi)務違(wei)(wei)法、職(zhi)務犯罪問題的審查(cha)調(diao)查(cha),監督執紀人員未經批準并辦(ban)理相(xiang)關(guan)手續(xu),不(bu)(bu)得將被(bei)審查(cha)調(diao)查(cha)人或(huo)者(zhe)其他重要的談話(hua)(hua)、詢問對象帶離(li)規定的談話(hua)(hua)場(chang)所,不(bu)(bu)得在(zai)未配置(zhi)監控設(she)備(bei)的場(chang)所進行審查(cha)調(diao)查(cha)談話(hua)(hua)或(huo)者(zhe)其他重要的談話(hua)(hua)、詢問,不(bu)(bu)得在(zai)談話(hua)(hua)期間關(guan)閉錄音錄像設(she)備(bei)。
第五十條 監督檢(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門(men)主要(yao)負責人、分(fen)管領導應當(dang)定期檢(jian)查(cha)審查(cha)調查(cha)期間的錄(lu)音錄(lu)像、談話筆錄(lu)、涉案財(cai)物登記(ji)資料,發(fa)現問題及時糾(jiu)正(zheng)并報告。
紀檢監察機關相關負責人應當(dang)通過調(diao)取錄(lu)音錄(lu)像等(deng)方(fang)式,加強對(dui)審查調(diao)查全過程的監督。
第(di)五十(shi)一(yi)條 查(cha)(cha)(cha)明(ming)涉嫌違(wei)(wei)紀或者(zhe)(zhe)職務違(wei)(wei)法、職務犯罪問(wen)題(ti)后,審(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)組(zu)應當撰寫(xie)事實材(cai)料,與(yu)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人見面,聽取意(yi)(yi)(yi)見。被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人應當在事實材(cai)料上簽(qian)署(shu)意(yi)(yi)(yi)見,對簽(qian)署(shu)不同意(yi)(yi)(yi)見或者(zhe)(zhe)拒不簽(qian)署(shu)意(yi)(yi)(yi)見的,審(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)組(zu)應當作(zuo)出說(shuo)明(ming)或者(zhe)(zhe)注明(ming)情況。
審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)結(jie)束,審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)應當(dang)集體(ti)討論(lun),形成審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)告,列明被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)基本(ben)情況、問題(ti)線索來源(yuan)及(ji)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)依(yi)據、審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)過程,主要違(wei)紀(ji)或者職(zhi)務違(wei)法(fa)、職(zhi)務犯罪事(shi)實,被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)的態度和認識,處理建議及(ji)黨紀(ji)法(fa)律依(yi)據,并(bing)由審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長以及(ji)有(you)關人(ren)(ren)員簽名。
對審查調查過程中發現的重要(yao)問題和意見建議,應(ying)當形成專題報(bao)告。
第五十(shi)二條 審查調查報(bao)告以及(ji)懺悔反思材料(liao),違紀或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪(zui)事實材料(liao),涉案(an)財物報(bao)告等(deng),應當按程序報(bao)紀檢監察(cha)機(ji)關主要(yao)負責(ze)人批準,連同全(quan)部證據和程序材料(liao),依(yi)照(zhao)規定移送(song)審理。
審查調查全過(guo)程形(xing)成的材料(liao)應(ying)當案結卷成、事畢歸檔(dang)。
第八章 審(shen)理
第五(wu)十三條 紀(ji)檢監察機關應當對涉嫌違紀(ji)或者違法、犯罪案件嚴格依規(gui)依紀(ji)依法審核把關,提出紀(ji)律處理或者處分的意見(jian),做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程(cheng)序合規(gui)。
紀律處(chu)理(li)或(huo)者處(chu)分(fen)必須(xu)堅持民主(zhu)集(ji)中制(zhi)原則,集(ji)體討論決定,不允(yun)許任何個人(ren)或(huo)者少數(shu)人(ren)決定和批準。
第五十四條 堅持審查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)與審理相分離的原則,審查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)不得參(can)與審理。紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關案(an)件(jian)審理部門對涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)或(huo)者(zhe)職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯(fan)罪(zui)問題,依照規定應當給予紀(ji)律處(chu)(chu)理或(huo)者(zhe)處(chu)(chu)分的案(an)件(jian)和(he)復(fu)議復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)案(an)件(jian)進行審核處(chu)(chu)理。
第五十五條 審(shen)理(li)工(gong)作按照以下程序進(jin)行:
(一(yi))案件審(shen)(shen)理部門收到審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)報告(gao)后,經審(shen)(shen)核符合移(yi)送條件的予以(yi)受(shou)(shou)理,不符合移(yi)送條件的可以(yi)暫緩受(shou)(shou)理或者不予受(shou)(shou)理。
(二(er))對于(yu)重大(da)、復雜、疑(yi)難(nan)案(an)(an)件,監督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)部(bu)(bu)門已(yi)查(cha)清主要(yao)違(wei)紀(ji)或者(zhe)職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪(zui)事(shi)實并提(ti)(ti)出傾向性(xing)(xing)意見(jian)的;對涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)或者(zhe)職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪(zui)行(xing)為性(xing)(xing)質(zhi)認定分歧較大(da)的,經批準(zhun)案(an)(an)件審(shen)理部(bu)(bu)門可以提(ti)(ti)前介入。
(三)案件審(shen)(shen)理部門受理案件后,應當成立由兩人以(yi)上(shang)組成的審(shen)(shen)理組,全面審(shen)(shen)理案卷(juan)材料,提(ti)出審(shen)(shen)理意見。
(四)堅持集體審(shen)議原則,在民主(zhu)討論基礎上形成(cheng)處(chu)理(li)(li)(li)意見;對爭議較大的應(ying)當及時報告,形成(cheng)一致意見后(hou)再(zai)作出決定(ding)。案件審(shen)理(li)(li)(li)部門根據案件審(shen)理(li)(li)(li)情(qing)(qing)況(kuang),應(ying)當與被審(shen)查調查人(ren)談話,核對違(wei)紀(ji)或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪事(shi)實,聽取辯解意見,了解有(you)關情(qing)(qing)況(kuang)。
(五)對主(zhu)要事實不清、證據不足(zu)的,經紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)主(zhu)要負責人批準,退回監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門重(zhong)新審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha);需要補充完善證據的,經紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)相(xiang)關(guan)負責人批準,退回監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門補充審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)。
(六)審(shen)(shen)理工作結束后應(ying)當(dang)形(xing)(xing)成(cheng)審(shen)(shen)理報告,內(nei)容包(bao)括(kuo)被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人(ren)基本情況(kuang)(kuang)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)簡況(kuang)(kuang)、違(wei)紀(ji)違(wei)法或者職務犯(fan)罪事(shi)實、涉案財物處置(zhi)、監督檢查(cha)(cha)(cha)或者審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)部門意見(jian)、審(shen)(shen)理意見(jian)等(deng)。審(shen)(shen)理報告應(ying)當(dang)體現黨(dang)(dang)內(nei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)特色,依據《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀(ji)律處分條(tiao)例》認定違(wei)紀(ji)事(shi)實性質(zhi),分析被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人(ren)違(wei)反(fan)黨(dang)(dang)章、背離黨(dang)(dang)的性質(zhi)宗旨的錯誤本質(zhi),反(fan)映(ying)其態(tai)度、認識以及思(si)想轉變(bian)過程。涉嫌(xian)職務犯(fan)罪需要(yao)追究刑事(shi)責任(ren)的,還應(ying)當(dang)形(xing)(xing)成(cheng)《起訴(su)意見(jian)書(shu)》,作為審(shen)(shen)理報告附件。
對給予同級黨委委員(yuan)(yuan)、候(hou)補委員(yuan)(yuan),同級紀委委員(yuan)(yuan)、監(jian)委委員(yuan)(yuan)處(chu)分的,在(zai)同級黨委審(shen)議前,應當與上級紀委監(jian)委溝(gou)通并形成處(chu)理意見。
審理(li)(li)工作應當(dang)在受理(li)(li)之日起1個月內完成,重大復(fu)雜案件經批(pi)準可以適當延長(chang)。
第五(wu)十六條 審理(li)報(bao)告報(bao)經紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)主要負(fu)責人(ren)批準后(hou),提(ti)請紀委(wei)常委(wei)會會議審議。需報(bao)同級黨(dang)委(wei)審批的,應當在報(bao)批前以紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)辦公廳(ting)(室)名義征求(qiu)同級黨(dang)委(wei)組織部門和被審查(cha)調查(cha)人(ren)所在黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)意見。
處分(fen)決定(ding)作出后,紀檢監察機關應當通知受處分(fen)黨員(yuan)所在黨委(黨組),抄送同(tong)級黨委組織部門,并依(yi)照規定(ding)在1個月內(nei)向其(qi)所在黨的基層組織中的全體(ti)黨員以及本人宣布。處分決(jue)定執行(xing)情況應當(dang)及時(shi)報告。
第五十七條(tiao) 被審(shen)查調(diao)查人涉(she)嫌(xian)職務犯罪(zui)(zui)的,應當(dang)由案(an)(an)件監督管理部門協調(diao)辦(ban)理移(yi)送司法機(ji)關事(shi)宜。對(dui)(dui)于采取留(liu)(liu)置措(cuo)施(shi)的案(an)(an)件,在人民檢察院對(dui)(dui)犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人先(xian)行(xing)拘留(liu)(liu)后(hou),留(liu)(liu)置措(cuo)施(shi)自動解除。
案件移送司法(fa)機關后,審查調(diao)查部(bu)門應當跟蹤了解處理情(qing)況,發現(xian)問題(ti)及時報(bao)告,不得(de)違規過問、干預處理工作。
審理(li)工作完成后,對涉及(ji)的其他問題線(xian)索,經批準應當及(ji)時(shi)移(yi)送有關(guan)紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)處置。
第(di)五(wu)十(shi)八(ba)條(tiao) 對被審查調查人違規違紀違法所得(de)財(cai)物,應當依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以收(shou)繳、責(ze)令退賠或者登記上交。
對涉嫌職務犯罪(zui)所得財物,應(ying)當隨案移(yi)送司(si)法機關。
對經認(ren)定不屬于違規(gui)(gui)違紀違法所得的,應(ying)當在(zai)案件審結后依規(gui)(gui)依紀依法予以返還,并辦理簽(qian)收手(shou)續。
第五十九條 對不服(fu)處分(fen)決(jue)定(ding)的申訴,由批準或(huo)者決(jue)定(ding)處分(fen)的黨(dang)委(黨(dang)組(zu))或(huo)者紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)(guan)受理(li)(li);需要復議(yi)復查的,由紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)(guan)相(xiang)關(guan)(guan)負責人(ren)批準后受理(li)(li)。
申訴辦理(li)(li)部門(men)成(cheng)立復查(cha)組(zu),調(diao)閱原案案卷,必要時(shi)可以進(jin)行(xing)取證,經集體研究后,提出辦理(li)(li)意見,報紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)相(xiang)關(guan)負責(ze)人批(pi)準(zhun)或者紀(ji)委常委會(hui)會(hui)議研究決(jue)定(ding)(ding),作出復議復查(cha)決(jue)定(ding)(ding)。決(jue)定(ding)(ding)應當告知(zhi)申訴人,抄(chao)送相(xiang)關(guan)單位(wei),并在一定(ding)(ding)范(fan)圍內宣布。
堅(jian)持復(fu)(fu)議(yi)復(fu)(fu)查(cha)與審(shen)查(cha)審(shen)理分(fen)離,原案審(shen)查(cha)、審(shen)理人員不得參與復(fu)(fu)議(yi)復(fu)(fu)查(cha)。
復(fu)議復(fu)查工作應當在3個月內辦(ban)結(jie)。
第(di)九章 監督管理(li)
第六十條 紀檢監(jian)(jian)察機(ji)關應(ying)當(dang)嚴(yan)格依照黨(dang)內法(fa)規和國家法(fa)律(lv),在(zai)行使權力(li)上慎之又(you)慎,在(zai)自我約(yue)束上嚴(yan)之又(you)嚴(yan),強(qiang)化自我監(jian)(jian)督(du),健全內控機(ji)制,自覺接受黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)、社(she)會監(jian)(jian)督(du)、群眾監(jian)(jian)督(du),確保權力(li)受到嚴(yan)格約(yue)束,堅決(jue)防(fang)止“燈下黑”。
紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關應當加強對監(jian)督執紀(ji)工作的領導,切實履行自身建設主體責任,嚴(yan)格(ge)教育(yu)、管理、監(jian)督,使紀(ji)檢(jian)監(jian)察干部成為嚴(yan)守紀(ji)律、改進作風、拒腐(fu)防變的表(biao)率。
第六十一條 紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)應當嚴(yan)格(ge)干(gan)部準(zhun)入(ru)制(zhi)度,嚴(yan)把政治安全(quan)關(guan),紀檢(jian)監(jian)察(cha)干(gan)部必須忠誠堅定(ding)、擔(dan)當盡責、遵紀守法(fa)、清正廉潔(jie),具備(bei)履(lv)行職(zhi)責的基本條件(jian)。
第六十二條(tiao) 紀檢監察(cha)機關(guan)應當加強黨的政治建(jian)(jian)設(she)、思想(xiang)建(jian)(jian)設(she)、組(zu)織建(jian)(jian)設(she),突出(chu)政治功能,強化政治引領。審查調查組(zu)有正式黨員3人以上的,應(ying)當設立臨時(shi)黨支部,加強對審查(cha)調查(cha)組成員的教育(yu)、管理、監(jian)督,開展政(zheng)策理論學習,做好(hao)思想政(zheng)治(zhi)工作,及時(shi)發(fa)現問題、進(jin)行(xing)批評糾正(zheng),發(fa)揮(hui)戰斗(dou)堡壘(lei)作用。
第六十三條 紀檢(jian)監察機關應當加強干部(bu)隊伍作(zuo)風建設,樹立依規依法、紀律嚴明、作(zuo)風深入、工作(zuo)扎實、謙(qian)虛謹(jin)慎、秉公執(zhi)紀的(de)良好形象(xiang),力(li)戒(jie)形式主義、官僚(liao)主義,力(li)戒(jie)特權思想,力(li)戒(jie)口大氣粗、頤指(zhi)氣使(shi),不斷提(ti)高思想政治水平和把握政策能力(li),建設讓黨放心、人民(min)信賴(lai)的(de)紀檢(jian)監察干部(bu)隊伍。
第(di)六十四條 對紀檢監(jian)(jian)察干部打聽案情(qing)、過問案件、說情(qing)干預的,受請托(tuo)人應(ying)當(dang)向(xiang)審查(cha)調查(cha)組(zu)組(zu)長和(he)監(jian)(jian)督檢查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門主要負責人報告并登(deng)記備案。
發現(xian)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)成(cheng)員未經批準接觸被審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)、涉案(an)人(ren)(ren)員及(ji)其特定關系人(ren)(ren),或(huo)者(zhe)存在交往情形的,應(ying)當及(ji)時向審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)組(zu)長(chang)和監督檢查(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)部門主(zhu)要負責人(ren)(ren)直至紀檢監察機關主(zhu)要負責人(ren)(ren)報(bao)告并登記備案(an)。
第六十五條(tiao) 嚴格(ge)(ge)執行回避(bi)(bi)制度。審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)審理人員(yuan)是(shi)被審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人或者檢舉(ju)人近(jin)親屬、本案證人、利害關系人,或者存在其他可(ke)能影響公正審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)審理情(qing)形的,不得參與(yu)相關審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)審理工(gong)作,應當主(zhu)動申請回避(bi)(bi),被審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人、檢舉(ju)人以及其他有(you)關人員(yuan)也有(you)權要求其回避(bi)(bi)。選用借調人員(yuan)、看(kan)護人員(yuan)、審查(cha)(cha)(cha)場所(suo),應當嚴格(ge)(ge)執行回避(bi)(bi)制度。
第六十六條 審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組需(xu)要借(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)的,一般應當(dang)從(cong)審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)人(ren)才庫選用,由紀檢監察機關組織(zhi)部門(men)辦理(li)手(shou)續,實行(xing)一案一借(jie),不得(de)連續多次借(jie)調(diao)(diao)(diao)。加強(qiang)對借(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)的管理(li)監督(du),借(jie)調(diao)(diao)(diao)結束后(hou)由審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組寫(xie)出鑒定。借(jie)調(diao)(diao)(diao)單位和(he)黨員(yuan)干(gan)(gan)部不得(de)干(gan)(gan)預借(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)崗位調(diao)(diao)(diao)整、職務晉升等事項(xiang)。
第六十七條 監督(du)執(zhi)紀(ji)人員應當(dang)嚴格執(zhi)行(xing)保密制度,控制審(shen)查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)事項知悉范圍和時間(jian),不準私自留存、隱匿、查(cha)閱、摘抄、復制、攜帶問題線(xian)索和涉案資料,嚴禁泄露審(shen)查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)情況。
審查(cha)調(diao)查(cha)組成員工作(zuo)期間(jian),應當使用專用手機(ji)、電腦(nao)、電子設備和(he)存儲(chu)介(jie)質,實行編號管(guan)理,審查(cha)調(diao)查(cha)工作(zuo)結束后收回(hui)檢查(cha)。
匯報(bao)案情(qing)、傳(chuan)遞審查調查材料應(ying)當使用加密設施,攜帶案卷(juan)材料應(ying)當專人專車、卷(juan)不(bu)離(li)身。
第(di)六(liu)十八條 紀檢監察(cha)機關相(xiang)(xiang)關涉密人員離(li)崗(gang)離(li)職后,應當遵守脫密期(qi)管理規(gui)定,嚴格(ge)履行保密義務,不(bu)得(de)泄露相(xiang)(xiang)關秘(mi)密。
監督執紀人員(yuan)辭職、退休3年內,不得從事與紀檢監察和司法工作相關聯、可能發生利益沖(chong)突(tu)的(de)職業。
第六十九條 紀檢監察機關(guan)開展談(tan)話應(ying)當做(zuo)到全程(cheng)可控。談(tan)話前做(zuo)好(hao)風險評估(gu)、醫(yi)療保障、安全防范工作以及應(ying)對突發事(shi)件的預(yu)案;談(tan)話中及時(shi)研判(pan)談(tan)話內(nei)容以及案情(qing)變(bian)化,發現嚴(yan)重職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪,依(yi)照監察法需要采取(qu)留置(zhi)措施的,應(ying)當及時(shi)采取(qu)留置(zhi)措施;談(tan)話結束前做(zuo)好(hao)被談(tan)話人思(si)想(xiang)工作,談(tan)話后(hou)按程(cheng)序與相關(guan)單位(wei)或者人員交接,并做(zuo)好(hao)跟蹤回(hui)訪等工作。
第(di)七十條 建立健全(quan)安全(quan)責任(ren)(ren)制,監督檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部門主要負責人(ren)(ren)和審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組組長是審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)安全(quan)第(di)一責任(ren)(ren)人(ren)(ren),審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組應當(dang)指定專人(ren)(ren)擔(dan)任(ren)(ren)安全(quan)員(yuan)。被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人(ren)(ren)發(fa)生安全(quan)事(shi)故的,應當(dang)在24小時內逐級上(shang)報(bao)至(zhi)中央紀委,及(ji)時做好輿論引導。
發生(sheng)嚴(yan)重(zhong)安(an)全(quan)事故(gu)的,或者存(cun)在嚴(yan)重(zhong)違規違紀違法行為的,省級紀檢(jian)(jian)監察機關主要負責人(ren)應當向中央紀委作(zuo)出檢(jian)(jian)討,并予以通報、嚴(yan)肅問(wen)責追(zhui)責。
案件監督(du)管理部(bu)門應當組織開展經常性檢查和不定期抽查,發現問題及(ji)時報告(gao)并(bing)督(du)促整改(gai)。
第七十一條 對紀檢監察干部(bu)越(yue)權接觸相關地區、部(bu)門、單位黨委(黨組)負(fu)責人(ren),私存線(xian)索、跑(pao)風漏氣、違(wei)(wei)反安全保密(mi)規(gui)定(ding),接受(shou)請(qing)托、干預審查調查、以(yi)案謀私、辦人(ren)情案,侮辱、打罵、虐待(dai)、體(ti)(ti)罰或者(zhe)變相體(ti)(ti)罰被(bei)審查調查人(ren),以(yi)違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法方式收集證(zheng)據,截留(liu)挪用、侵占私分涉(she)(she)案財(cai)物(wu),接受(shou)宴請(qing)和財(cai)物(wu)等行為,依(yi)規(gui)依(yi)紀嚴肅處理;涉(she)(she)嫌職務違(wei)(wei)法、職務犯(fan)罪的,依(yi)法追究法律責任(ren)。
第七十二(er)條 紀(ji)檢(jian)監察機關在維護監督執紀(ji)工(gong)作紀(ji)律方面失職失責的,予以嚴肅問責。
第七十三(san)條 對案(an)件(jian)處置出現重大失誤,紀(ji)檢監察(cha)干部涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪的(de),開展“一(yi)案雙(shuang)查(cha)”,既(ji)追(zhui)究直接責任(ren),還應當嚴肅追(zhui)究有(you)關(guan)領(ling)導人員責任(ren)。
建立辦案質量責(ze)任制(zhi),對濫(lan)用職權、失(shi)職失(shi)責(ze)造成(cheng)嚴重后果的,實行終身問責(ze)。
第(di)十(shi)章 附(fu)則(ze)
第七十四(si)條 各省(自治區、直轄市(shi))黨委(wei)、中央和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)工(gong)委(wei)可以(yi)根(gen)據本(ben)規則(ze),結合工(gong)作實際(ji),制定實施細(xi)則(ze)。
中(zhong)央(yang)軍事委員會可以(yi)根據本(ben)規則,制定相關規定。
第(di)七十(shi)五條(tiao) 紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)派駐紀(ji)檢監察組、紀(ji)檢監察工委(wei)(wei)除(chu)執行本(ben)規則外,還應當(dang)執行黨中央(yang)(yang)以及中央(yang)(yang)紀(ji)委(wei)(wei)相關規定(ding)。
國有企事業單(dan)位紀檢監察機(ji)構結合實際執行(xing)本規則。
第(di)七十六條 本規(gui)則由中央紀(ji)律檢(jian)查委員會(hui)負責解釋。
第七十七條 本規則自2019年1月1日(ri)起施行。2017年1月15日(ri)中央紀(ji)委印發的《中國共(gong)產黨(dang)紀(ji)律檢查機關監督(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)工(gong)作規(gui)則(試行)》同時(shi)廢止(zhi)。此前發布的其他有關紀(ji)檢監察(cha)機關監督(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)工(gong)作的規(gui)定,凡與本(ben)規(gui)則不一致的,按照本(ben)規(gui)則執(zhi)(zhi)行。
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